司法清算在野「把危機變清算在野契機」？! 光復重災 羅智強六問民進黨
(照片 / 羅智強臉書)
國民黨立委羅智強今天(27)表示，民進黨擅長運用司法，把危機變成清算在野的契機。花蓮光復重災，明明責任最大的是中央，但行政院為了掩蓋預估失準、防範不力、計畫延宕、決策錯誤等重大失職，從不斷卸責怪罪地方，到現在演變成用司法的刀斧來砍向政治對手。今天「鏡檢」再次出動，幫民進黨跟檢調帶風向，把災害責任推給徐榛蔚、指控花蓮縣府廢弛職務等等。
羅智強說，我就問，按照綠色執政帶風向的標準，請問檢調，要不要把民進黨中央官員有重大失職的像農業部長陳駿季、內政部長劉世芳，一起抓起來偵辦廢弛職務？當司法變成當權者卸責、政治攻擊的工具，是不是以後政府做事好簡單「有功都中央、出事都在野」？過去一整年司法不斷雙標偵辦在野黨，昨天高虹安、今天徐榛蔚，明天又是誰？因此我要說，中央別想轉移責任！針對花蓮光復重災中央政府的各種失職，我就直球對決，六問民進黨跟行政院，出來回答、不要閃躲。
- 第一問：災害與8600人避難疏散計畫，主管及輔導難道不是行政院？
9月23日發生災害，但中央隔了23天，直到10月16日才擬定撤離計畫草案，10月18日才完成撤離演練。根據《災害防救法》，風災、水災及土石流等災害，主關機關就是行政院各部會，而《農業部土石流及大規模崩塌防災疏散避難作業規定》明白指出：疏散路線與避難收容處所的選定，是由農業部、原民會、國防部、經濟部、交通部、衛福部及內政部「共同輔導地方政府」完成。
此外，整條馬太鞍溪，堰塞湖由農業部林業署主管、中游段由農業部水保署主管、下游段由經濟部水利署主管。也就是說，包括馬太鞍溪，還有發生災害以及相關避難疏散計畫，都是由中央部會主管。災害發生後，中央負責專業判斷與整體規劃，沒有中央正確的專業輔導，就不可能有地方正確的疏散行動。
在法規制度中，撤離不是地方「自己想怎麼做就怎麼做」，而是必須建立在中央提供的模型、風險評估、警戒範圍與名詞定義之上，法律責任皆有明定，中央還要繼續把鍋丟給地方？
- 第二問：9/21中央原預定撤離690人，一天內要改變撤離8600人，難道不覺得離譜嗎？行政院協助撤離人力在哪？國軍軍卡在哪？
中央歸咎地方執行撤離不力，但事實現揭露，農業部林保署花蓮分署給花蓮縣府公文顯示：在9月21日11時，農業部認為的影響範圍，只預定需撤離690人。而到了9月22日7時，農業部再發公文，影響範圍新增原本沒有的8個村，擴大到需撤離8600多人。就算先不談中央預測的離譜失職，一天的時間就要地方改變原定計劃，撤出超過10倍的居民，事後再來甩鍋，這就是中央負責任的方式嗎？
內政部前部長李鴻源也在節目上公開證實，被內政部長劉世芳臨時請託計算災害範圍，但他團隊算出的淹水深度、淹水範圍，都超過農業部原本預估，而李團隊計算才是對的，所以才從原本撤690人改成撤8600人。
李鴻源更說，團隊臨危授命，花1週時間算出結果，9月21日就把資料給內政部，而且按他過去內政部長經驗，若無中央給國軍人力權限跟其他協助，要花蓮縣府1次解散8600人是「哪有可能」、「花蓮縣就那麼幾號人馬」。
也就是說，主管災情與堰塞湖的中央部會，長年的監測與計算，比李鴻源團隊一週的研究結果還不準，而如果是要撤出8600人的重災，過去本來就是中央必須要提供更多資源才能完成。
- 第三問：農業部施放海嘯警報而未施放、中央建議垂直避難 難道不是行政院的錯誤決策？
8月11日農業部林業署和花蓮縣府開會時，農業部親口承諾，會發布海嘯警報與細胞簡訊，海嘯警報的功能是會反覆鳴響、持續35秒，達到警示區域民眾的作用，但最後，中央卻說到沒做到，不知原因，沒有發布海嘯警報。而中央發給民眾的細胞簡訊，則造成更大爭議：林業署的簡訊中明文寫「請警戒範圍民眾，立即疏散或往二樓以上避難」。
這個錯誤決策，造成了第一線疏散的困難，無法讓人民清楚得到災害嚴重的警示。而後來一段內政部長劉世芳跟部會人員的開會音檔被媒體披露，更可以清楚感受到部長對災情嚴重度的不熟悉以及對「垂直避難」決策的傾向，最後林業署傳給人民的簡訊，就納入了「或往二樓以上避難」。
這樣的錯誤，難道也是地方政府的問題？難道中央政府不該檢討？連主責救災的內政部長，都能提出「可以垂直避難」的想法，甚至對撤離抱以畏難的態度，整個中央的防災機制如此與災害事實偏差，到底是哪個環節出錯，中央部會不該假裝沒事。
- 第四問：行政院預估失準、防洪疏濬不力，還想卸責到地方？
從時間軸看，馬太鞍溪堰塞湖的風險早已不是突發，而是「一再警示、卻一再輕忽」。
預估失準：
7/21～26，受薇帕颱風影響，馬太鞍溪形成堰塞湖。
8/12，因楊柳颱風進行第一次預防性撤離，撤離259戶、697人。
8/13，國民黨團在立法院特別預算朝野協商中，立即提出附帶決議，要求行政院督導公共工程會、農業部、經濟部及花蓮縣政府，提出完整的減災、監測、疏散與工程方案，包含預警系統、壩體穩定評估、溢洪道與防護工程，並納入災後重建特別預算。但農業部長陳駿季卻在立法院明確表示：「沒有立即潰堤的危險性。」
9/17 林保署簡報指出，堰塞湖蓄水量已達6429萬噸，占庫容量71%，湖面距溢流口仍有21.65公尺高差，並假設「後續無豪大雨」，預估10月下旬才會溢流。
9/21 再度修正風險評估，洪水抵達時間由45分鐘改為70分鐘、洪峰抵達時間由95分鐘延長到120分鐘，撤離戶數反而從259戶、686人下修為180戶。
也就是說，在水量持續攀升、風險升高的情況下，農業部卻選擇「拉長時間、縮小撤離範圍」，評估方向與後來發生的災情完全相反。
防洪疏濬不力：
依據 BASHCHAT 於 2025/10/2 發布的《花蓮馬太鞍溪堰塞湖災害深度研究報告》指出，早在災前兩個月，各單位其實已經掌握高度風險。
8月11日，花蓮縣府秘書長饒忠及地方鄉鎮公所與中央進行視訊會議時，就已明確提出，一旦潰壩，將形成類似「山洪爆發」的土石流，水量極大，水流將沿馬太鞍溪直衝而下，預估水深可達4公尺以上，因此馬太鞍溪兩側、尤其是開口堤防，必須具備足夠的防護強度。8月28日，又協調河道疏濬工作，並訂定9月底前完成60萬噸清淤的目標。
9月17日，農業部林保署簡報中，也已示警光復地區一、二號開口堤防有溢淹風險。
9月21日，農業部專案小組第二次會議再度檢視防減災措施，經濟部水利署第九河川分署決定以「堆疊太空包」方式，加高防洪高度並封堵開口堤。
表面看起來，各單位都有動作；但在執行面，農業部低估了潰壩規模與水量衝擊，連帶讓下游經濟部的防洪工程方向全面失準。
原本預期9月底完成60萬噸疏濬，在潰壩前兩個月內，水利署也確實更加快清淤速度，在馬太鞍溪下游清出約90萬立方公尺淤泥。但即使這樣的清淤量，面對後來釋放的水量與泥砂，也只是杯水車薪。
水保署於9月25日統計，下游實際泥沙量高達1,387萬立方公尺。90萬立方公尺，對上1,387萬立方公尺，比例不到7%，事前疏濬的防洪效果幾乎可以忽略。況且，根據水保署減災監測組組長陳振宇說法，這次馬太鞍的最大崩塌深度，接近一棟台北101大樓的高度，原本只要崩塌深度超過10公尺，就已被定義為「大規模崩塌」，而馬太鞍溪遠遠超過這個標準。
試問，在這種災害等級之下，經濟部以堆疊太空包封堵開口堤的方式防洪，事後看來就是「小蝦米對大鯨魚」，有發揮效果嗎？短短兩個月內疏濬90萬噸，就已經是過去半年才能完成的工作量，顯示第一線單位其實已經拼盡全力；真正的問題不在執行力，而在決策基礎。
如果農業部一開始的風險評估是正確的，下游就不會只做「加高太空包」這種等級的防洪；疏濬量、堤防強度、撤離規模，都會是完全不同的設計。結論就是，農業部的預估失準，更連鎖到經濟部的疏濬、防洪設計全面錯誤，從源頭預估失準到下游防洪全面失靈。
- 第五問：不甩國會示警、防災指揮破碎 中央還要裝睡？
國會早有要求監測減災，中央不甩：馬太鞍堰塞湖不是「突發」，地方及立法院早已向主管的中央部會提出示警，例如8月13日立法院朝野黨團協商時，國民黨團就提出附帶決議，要求將花蓮堰塞湖工程納入「丹娜絲重建特別條例」，並請相關單位提出減災及監測堰塞湖方案。
當時農業部長陳駿季則回答表示，堰塞湖「經評估沒有立即潰堤的危險」。陳駿季這番話在災後引發爭議，而就算8月13日當下沒有立即問題，但之後農業部等單位，真的有照決議，做好減災及監測堰塞湖嗎？不就是靠民間的李鴻源團隊臨危授命，才發現危機之大嗎？農業部沒做到被國會以白紙黑字要求該做的工作，還要靠民間外援才能獲得正確資訊，難道不該檢討？
防災指揮破碎：
不僅準確估測堰塞湖災害，兼具行政經驗及學術專業的李鴻源在災後也明確指出，這次堰塞湖重災，林業署發公文請花蓮縣政府界定疏散的範圍，但「花蓮縣府根本沒能力界定疏散範圍」。
李鴻源更說，正確做法，應該是公文發給中央災防辦→災防辦請研究單位研究→再由中央防災應變中心告訴花蓮縣府應該做什麼、同時告知國軍會協助。顯然，這些中央都沒做到。
李鴻源點出農業部林業署連公文都不會發，道盡中央政府防災指揮體系破碎、無效的問題，甚至還把考卷錯誤後的該怎麼訂正都說了，但中央政府為了甩鍋給地方，完全不承認自己有錯，遑論改進。
李鴻源也多次呼籲，一條馬太鞍溪由中央各部會分管，然後颱風等災害分給內政部、淹水分給經濟部，和國外防災的整體體系完全不同，政府應修法設置專責單位成立「防災總署」，才能解決指揮問題。
- 第六問：馬太鞍溪是中央管河川，9年水利署未疏濬，難道不是廢弛職務嗎？
馬太鞍溪屬於中央管河川，惟過去9年未有任何疏濬紀錄，唯一有的2次疏濬紀錄是花蓮縣政府主動向行政院申請後並執行。
簡單總結:
法規面：行政院本就主管馬太鞍溪及災害防救規劃。
執行面：行政院不甩國會示警，疏浚不力、對災害預估失準；指揮破碎無效、連通知公文都不會發。
決策面：行政院該發海嘯警報而未發；行政院誤判情勢提出垂直避難增加撤離困難；行政院從要求撤離690人，一天內變要撤離8600人（原因來自於行政院預估失準，靠民間團隊支援才發現原本預估離譜錯誤）。
(照片/ 翻攝自國民黨立院黨團)
羅智強指出，很明顯的，行政院在光復重災中失職又失能，在法規、執行、決策等面向都出現重大的缺漏錯誤，不知道執政黨為何能大言不慚，把該負的責任都推給地方縣市，我也再次呼籲執政的民進黨，別把人命當兒戲，更別為選舉考量、政治算計強要甩鍋，還動用司法追殺，好好認錯檢討，改進制度，才是避免悲劇再發生的正途。
